31 marzo, 2016

Nota de Prensa sobre contratación de personal en Diputación de Ávila


TRATO CIUDADANO SOLICITA QUE SE ACABE CON LAS CONTRATACIONES IRREGULARES EN LA DIPUTACIÓN DE ÁVILA INMEDIATAMENTE.


Trato Ciudadano considera inaudita e intolerable la deriva de la política, pasada y presente, en materia de personal de la Diputación Provincial.

Como se ha podido comprobar desde la entrada de Trato Ciudadano en la institución provincial, esta plataforma política está intentando acabar con las malas praxis de la organización interna de la Diputación Provincial.

A pesar de que en un inicio parecía que el nuevo equipo de gobierno, surgido tras el “golpe de estado” interno en el Partido Popular, quería iniciar ese proceso de cambio real, la actualidad y el día a día dejan en evidencia que el interés y la celeridad por iniciar ese camino dista mucho de lo deseable y que la justificación bajo la que se cobijan - la futura evaluación externa de la RPT aprobada a instancia de Trato Ciudadano y de la que seis meses después ni se han publicado las bases para la contratación de la misma – empieza a sonar a canto de sirenas.

Y es que llueve sobre mojado, pues a pesar de la denuncia de Trato Ciudadano sobre posibles irregularidades en la designación del personal eventual del Partido Popular -  denuncia avalada por un informe posterior del propio Secretario de la administración provincial - no se ha tomado ninguna medida al respecto nueve meses después.

Y para rizar el rizo, el pasado 14 de marzo, en la Comisión de Recursos Humanos, el Partido Popular aprobó en solitario, con la abstención del Diputado responsable del área (por tener intereses personales) y la incomparecencia de los representantes de IU y Ciudadanos una propuesta de reconocer de oficio como personal laboral indefinido no fijo a 63 trabajadores de la casa contratados de forma irregular o en fraude de ley, según su propio informe. De esos 63 trabajadores se sacó uno de la lista por un reconocimiento anterior en Junta de Gobierno (Diciembre de 2010) – que también ponemos en entredicho su legalidad - y se pretenden añadir otros 8 trabajadores del OAR y la Fundación Cultural Santa Teresa en la misma situación; de los que a fecha de hoy desconocemos su nombre, su puesto o su tipo de contrato.

Para justificar dicho despropósito se incorporó al expediente un informe del jefe de Recursos Humanos el cual, según el criterio de Trato Ciudadano, no es válido ya que este funcionario debería haberse abstenido al tener intereses particulares en el asunto. Pero no acaba aquí el despropósito, ya que el acuerdo firmado por el equipo de gobierno y los sindicatos en la mesa técnica venía firmado por varios de los interesados en el asunto o con intereses particulares en el mismo.

Del listado facilitado, aún incompleto, se deduce fácilmente, y así es reconocido en los propios informes del Jefe de RRHH y del Secretario, que la falta de publicidad, mérito y capacidad en dichas contrataciones han sido la tónica general. Reconocimiento que ataca a principios básicos de acceso a la función pública, los cuales garantizan un funcionamiento objetivo de las instituciones públicas.

En dicho listado aparecen trabajadores que han ido concatenando contratos laborales temporales, en algún caso desde 1999, lo cual choca frontalmente con el concepto jurídico de personal interino o por obra y servicio con el que fueron contratados. Además los nombres y apellidos de algunos trabajadores no pasan desapercibidos por su relación directa con miembros y ex miembros de la administración y cargos públicos que nos lleva a pensar en posibles responsabilidades penales al respecto.

Recientemente también se ha conocido por parte de esta plataforma política que existen contratos “blindados” de los trabajadores de la Sociedad Pública Naturávila que merecen un estudio pormenorizado y aparte.

Lo más sorprendente es que en el último Pleno Ordinario celebrado en el mes de Febrero el Partido Popular con la abstención del Partido Socialista Obrero Español, denegaron la propuesta de Trato Ciudadano para sacar una Oferta de Empleo Público que vaya solucionando el desaguisado en materia de personal. Todo ello a pesar de reconocer el portavoz popular, en dicho pleno,  que la propuesta estaba bien formulada y motivada.

Aún así la Diputación de Ávila sigue realizando contrataciones temporales, al menos 3 recientemente y si nada cambia estará avocada a renovar más contratos temporales del listado presentado en la última comisión ya que finalizarán en próximas fechas.

Ante esta situación Trato Ciudadano ha solicitado informe preceptivo del Secretario, que una vez más nos ha dado la razón por lo que la propuesta no llegará, aparentemente, al Pleno y que se nos faciliten los contratos de dichos trabajadores, para estudiar caso a caso por si fuera necesario iniciar acciones legales contra los responsables.

Igualmente Trato Ciudadano pide que “se ponga pie en pared” y se empiece a realizar una política de personal acorde a la legislación vigente en la que prime la publicidad, la igualdad, el mérito y la capacidad.

La materia de selección de personal en la Diputación de Ávila viene siendo un clamor general entre la ciudadanía desde hace años, ciertamente éste sí que es un motivo esencial para pedir la desaparición de una institución que muestra un lastre de clientelismo totalmente intolerable en un estado de derecho. Pero es además una burla y un drama para quienes aspiran dignamente a un empleo público, el “paquete” que se ha intentado/intenta regularizar representa cerca de un tercio de la plantilla, por lo que no solamente no ha habido ofertas de empleo público en los últimos años, sino que impediría que los hubiese en los años venideros.

30/03/2016

29 marzo, 2016

Mociones de Trato Ciudadano al Pleno de la Diputación Provincial

Grupo Provincial





Diputación Provincial de Ávila




AL PLENO DEL 28 DE MARZO DE 2016


Don Rubén Arroyo Nogal como Portavoz del Grupo Provincial Trato Ciudadano en la Excma. Diputación Provincial de Ávila según lo dispuesto en el art. 97.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades locales, presenta ante este Pleno Corporativo, para su inclusión en el orden del día, la siguiente PROPOSICIÓN a fin de que sea debatida y sometida a votación por el Pleno.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En 2013, la Comisión Europea recibió el mandato de los estados miembros de la Unión Europea (UE) de negociar con los Estados Unidos (EEUU) el Tratado Transatlántico del Comercio y de la Inversión (más conocido como TTIP por sus siglas en inglés),  presuntamente con el fin de incrementar el comercio entre la UE y EEUU, reduciendo las barreras no arancelarias, con objeto de conseguir crear empleo, crecimiento económico y mejora de la competitividad.

Desde entonces, UE y EEUU están negociando, de espaldas a la ciudadanía y a sus representantes políticos (parlamentos nacionales y europeo) un amplio acuerdo de liberalización de comercio e inversiones, que representa un serio peligro para la democracia y la debida protección de los derechos laborales, medioambientales y de salud, anteponiendo el interés comercial de los inversores y empresas transnacionales (ETN) al interés general. Los estados miembros desconocen el mandato oficial de la Comisión. La información es muy limitada y la práctica de implicar solamente a un número muy pequeño de agentes para seguir las negociaciones es fuertemente criticada por los municipios puesto que el resultado de dichas negociaciones tendrá implicaciones importantes para las entidades locales.

Esta ausencia de transparencia y limitación en la participación de los ciudadanos y sus representantes chocan frontalmente con la filosofía y las señas de identidad de Trato Ciudadano.

El TTIP contempla medidas para la protección de los inversores que incluyen el mecanismo conocido como ISDS (siglas en inglés del mecanismo de resolución de conflictos entre Estados e Inversores). Este órgano tendría competencias para establecer compensaciones económicas de los estados a los inversores siempre que estos demuestren que aquellos aplican ciertas medidas que reduzcan los beneficios presentes o futuros de una compañía. El Estado en este caso puede recurrir judicialmente la decisión y le pueden




dar la razón, pero le va a suponer unos costes procesales muy elevados. Además, las decisiones de los órganos de arbitraje son firmes y no pueden ser apeladas. Estas fórmulas no son necesarias en países con sistemas legales y judiciales altamente desarrollados, tales como la Unión Europea y los Estados Unidos.

El TTIP, al perseguir la liberalización total de los servicios públicos y la apertura de prestación de los mismos a las ETN, así como a las compras y licitaciones de bienes y servicios de las Administraciones Públicas, pone en peligro todos los servicios públicos y las compras públicas, en todos los niveles de poder, y compromete seriamente la capacidad de los representantes elegidos para administrar libremente sus comunidades locales y promocionar la industria, empleo e iniciativas locales. Esta Diputación también es objeto de estas limitaciones por lo que debe reaccionar en defensa de sus competencias en el ámbito de los servicios que presta a la ciudadanía.

La competitividad y el desarrollo económico no deberían ser los únicos criterios para determinar los acuerdos comerciales como el TTIP. Así mismo, los aspectos ecológicos y sociales tienen que ser considerados en cualquier negociación comercial bilateral. También es importante que se realice un análisis comparativo sobre los costes que se generarían en estos ámbitos con la aplicación del tratado respecto a las supuestas ventajas que reportaría el mismo. Este análisis no sólo debe implicar sus efectos económicos potenciales, sino también los impactos que el TTIP podría tener en ámbitos como el social, el económico, el sanitario, el cultural y el medioambiental, tanto en la UE como en los EEUU. Ya son centenares los municipios europeos que han presentado moratorias al TTIP y son municipios declarados opuestos al Tratado.

El TTIP se discute a nivel europeo, pero tendrá consecuencias directas en las políticas locales. El Tratado restará soberanía en el ámbito local para decidir sobre las políticas públicas que más directamente afectan a la ciudadanía. Creemos que dicho tratado no se está negociando con la debida transparencia teniendo en cuenta las importantes consecuencias que sufriría la población, entre las que cabe destacar:
ü  Deterioro de los sistemas públicos de Sanidad, Educación y Pensiones.
ü  Recortes en los derechos laborales de los trabajadores y trabajadores y también en las libertades sindicales.
ü  Las normativas que regulan los derechos de los consumidores sufrirán una fuerte rebaja en los estándares de protección al desaparecer el “principio de precaución”.d
ü  Pérdida de soberanía alimentaria y amenaza del comercio regional y local.
ü  Establecimiento de una regulación en materia de propiedad intelectual y derechos digitales que impedirá el acceso universal a la cultura y el conocimiento.
ü  Entrada de productos transgénicos y carne hormonada y tratada con antibióticos, todos ellos hoy prohibidos por la UE por ser peligrosos para la salud.




ü  Instauración de tribunales de arbitraje privados.
ü  Creación del Comité de Cooperación Reguladora que permite a los lobbies corporativos establecer leyes socavando la soberanía de los Parlamentos.


Por lo expuesto, el Grupo Provincial Trato Ciudadano presenta al Pleno esta PROPOSICIÓN para que se considere y se someta a votación para el siguiente


ACUERDO.

1. Declarar la provincia de Ávila como provincia opuesta al TTIP, defendiendo los servicios públicos básicos para la solidaridad y redistribución social y el impulso de la economía y el empleo local.
2. Solicitar del futuro Ministerio de Economía o su equivalente en el organigrama de gobierno que se establezca, la suspensión de las negociaciones del TTIP y otros acuerdos comerciales similares, con la finalidad de conseguir:
*        que mecanismos como el ISDS no sean incluidos en éste ni ningún otro tratado
*        defender la actual política reguladora de la UE y de sus Estados de manera que no se pierdan competencias en materias de legislación social, laboral, protección al consumidor y medio ambiente
*        que el tratado no se limite a objetivos meramente económicos y se le dé la misma importancia y sean de tratados de igual forma en el acuerdo los objetivos sociales y los ambientales
*        que se acabe con la actual falta de transparencia de las negociaciones, se haga pública toda la información y se abra un debate público en la UE y en sus respectivos parlamentos nacionales
*        que los servicios públicos y la propiedad intelectual sean excluidos del acuerdo.


En Ávila, 21 de marzo de 2016







Rubén Arroyo Nogal
Portavoz del Grupo Provincial de Trato Ciudadano











MOCIÓN AL PRÓXIMO PLENO

D. Carlos Moral Herranz, como Portavoz del Grupo Provincial de Unión, Progreso y Democracia (UPyD) y D. Rubén Arroyo Nogal como Portavoz del Grupo Provincial Trato Ciudadano en la Excma. Diputación Provincial de Ávila, a tenor de lo establecido en el artículo 97.2 del Real Decreto 2568/1986, del 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, somete al pleno de la Corporación para su toma en consideración, si procede, la presente proposición conjunta que deberá incluirse expresamente como punto del orden del día para la primera sesión que se convoque:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS


            En el Pleno de 30 de noviembre UPyD presenta una moción para “Instar a la Junta de Castilla y León para que se comprometa llegar a un acuerdo con la Comunidad de Madrid, para que Ávila y Segovia se integren dentro de la zona E y así poder gozar de los mismos derechos y ventajas que otras Comunidades y favorecer el crecimiento y desarrollo de los municipios de éstas provincias”, donde todos los partidos políticos mostraron su apoyo y se aprobó por unanimidad.

            A primeros de este mes, nos enteramos por la prensa de que  la Junta de Castilla  y león, y la Comunidad de Madrid iban a firmar un nuevo convenio, donde se verá reducido el importe del abono ordinario mensual de transporte Ávila-Madrid, en autobús. El nuevo convenio pretende beneficiar a 1.200 usuarios recurrentes de Segovia y 200 de Ávila, su mayoría trabajadores y estudiantes y donde se deja fuera a los usuarios del ferrocarril de nuestra provincia, que también son la mayoría trabajadores y estudiantes.

Según las declaraciones del Director General, la implantación de este nuevo acuerdo se prevé que se lleve a cabo en el segundo trimestre del año 2016, por lo que entendemos que estamos a tiempo de mejorar dicho acuerdo sin discriminar a los usuarios según su medio de transporte.

Las nuevas opciones, si bien mejoran lo anterior, no cumplen con las peticiones de la Plataforma en defensa del abono E de Ávila, ni tampoco con las   necesidades de los usuarios, siguiendo con el agravio comparativo, con los usuarios de otras provincias limítrofes de la Capital.





PROPOSICIÓN



- Instar a la Junta de Castilla y León  a que hagan extensivo este nuevo convenio a los usuarios del ferrocarril, hasta que se llegue a un acuerdo para la implantación del abono E.

- Ante la posibilidad de que la Junta se niegue a hacer extensivo este convenio a los usuarios del ferrocarril, proponemos utilizar la partida presupuestaria de esta Diputación destinada a “bonificar el peaje” de la autovía de la AP-51 para compensar el agravio comparativo que sufren los usuarios del ferrocarril con este convenio.







Ávila, a 28 de Marzo de 2016






     Fdo. Carlos Moral Herranz                              Rubén Arroyo Nogal
Portavoz del Grupo Provincial de UPyD       Portavoz del Grupo Provincial de Trato Ciudadano







ILMO. SR. PRESIDENTE DE LA EXCMA. DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ÁVILA

18 marzo, 2016

Mociones de Trato Ciudadano para el próximo Pleno del Ayuntamiento

GRUPO MUNICIPAL




Ayuntamiento de Ávila








AL PLENO DEL 29 DE MARZO DE 2016


Doña Alba Moreno Tejedor como Portavoz del Grupo Municipal Trato Ciudadano en el Ayuntamiento de Ávila según lo dispuesto en el art. 97.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades locales, presenta ante este Pleno Corporativo, para su inclusión en el orden del día, la siguiente PROPOSICIÓN a fin de que sea debatida y sometida a votación por el Pleno.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Dadas las noticias, avatares y aportación de fondos municipales en la concesión otorgada a PINES S.L. del Centro Deportivo y de Ocio “88 Torreones”, que parece atravesar por problemas severos de carácter económico, preocupa su viabilidad futura y la propia existencia. Al tratarse de un modelo organizativo y de gestión privatizada elaborado por la anterior corporación, se carece del suficiente conocimiento sobre la realidad por la que atraviesa “88 Torreones”, la responsabilidad asumida por el Ayuntamiento y sus perspectivas de futuro.


Por lo expuesto, el Grupo Municipal Trato Ciudadano presenta al Pleno esta PROPOSICIÓN para que se considere y se someta a votación para el siguiente

ACUERDO.

La celebración de un Pleno Extraordinario que aborde en profundidad la situación actual y la viabilidad de futuro de “88 Torreones”, reflejando de forma exhaustiva la responsabilidad patrimonial del Ayuntamiento.

En Ávila, 18 de marzo de 2016




Alba Moreno Tejedor
Portavoz del Grupo Municipal de Trato Ciudadano











GRUPO MUNICIPAL




Ayuntamiento de Ávila






AL PLENO DEL 29 DE MARZO DE 2016

Doña Alba Moreno Tejedor como Portavoz del Grupo Municipal Trato Ciudadano en el Ayuntamiento de Ávila según lo dispuesto en el art. 97.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades locales, presenta ante este Pleno Corporativo, para su inclusión en el orden del día, la siguiente PROPOSICIÓN a fin de que sea debatida y sometida a votación por el Pleno.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los procedimientos sancionadores en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, son una práctica habitual dentro de la actividad municipal que inciden especialmente sobre la vida de los ciudadanos. Su dimensión esencial se dirige a la prevención de conductas impropias y a garantizar la seguridad de personas y bienes. Ahora bien, la tramitación de los procedimientos deben respetar escrupulosamente las reglas de un Estado de Derecho, que acogen y garantizan los derechos del ciudadano frente a la potestad punitiva del Estado. Puede decirse, pues, que en el ejercicio de dicha potestad el deber de motivar no constituye simplemente un principio básico del procedimiento sancionador, sino que constituye sobre todo un derecho subjetivo público del ciudadano, toda vez que debe prevalecer la presunción de inocencia como principio del procedimiento.
Igualmente esencial, por imponerlo específicamente las normas, resulta para los agentes denunciantes  “deber de aquéllos de aportar todos los elementos probatorios que sean posibles sobre el hecho denunciado”, y del órgano instructor del procedimiento el sopesar “las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan señalar o aportar los propios denunciados”.
 Resultando, que la resolución del procedimiento mediante la obligada motivación debe expresar el juicio lógico de valoración de las pruebas de cargo. Circunstancias que no se cumplirían si acude al lugar común de la “ratificación del agente denunciante”, dejando de contemplar el resto de alegaciones, circunstancias de hecho y de derecho. En definitiva, mediante la utilización de formularios generales, estereotipados, uniformes e invariables, a los que se completa con coletillas también constantes e inmutables.
Por otro lado, ha de tenerse en cuenta que la reducción del 50% del importe de la multa por la aceptación inmediata de la sanción, han reducido los casos de alegaciones y recursos de reposición notablemente. Por lo que llama la atención que puedan extenderse los procedimientos, desde que se impone la sanción hasta la resolución del recurso de reposición, unos once meses. Una dilación incomprensible, cuando además se utiliza un sistema de formularios uniformes e impersonales.
Siendo un requisito esencial de la validez de los actos administrativos el de la motivación, especialmente en los procedimientos sancionadores, exigido por los Artículos 24 y 25 de la Constitución y ligado al derecho de defensa, se podría estar en situación de que a los ciudadanos no les quedase otra vía de defensa que la de acudir al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo para ver satisfecho su derecho. Evidentemente, tal camino beneficiaría exclusivamente a quienes pudieran costearse un camino con un coste muy superior al de la propia sanción, pero aboca además a las arcas del Ayuntamiento a la asunción de las costas procesales.

Por lo expuesto, el Grupo Municipal Trato Ciudadano presenta al Pleno esta PROPOSICIÓN para que se considere y se someta a votación para el siguiente:
ACUERDO.
Se revisará en profundidad el sistema de realización de los procedimientos sancionadores municipales, especialmente en materia de tráfico y seguridad vial, desterrando la utilización de formularios generales estereotipados e impersonales. Se garantizará una tramitación carente de retrasos, respetando los principios esenciales y las normas que garantizan el principio de contradicción racional, desechando de partida la sola presunción de veracidad y sopesando las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan señalar o aportar los propios denunciados. El Ayuntamiento se abstendrá de tramitar ninguna resolución sancionadora que incumpla tales postulados.
El Teniente de Alcalde Delegado de Tráfico presentará un informe con el número de procedimientos sancionadores y recurso de reposición tramitados anualmente y los tiempos de gestión de los mismos, especificando el número de los que han sido estimatorios, así como el número de los que han sido estimados por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo.
En Ávila, 18 de marzo de 2016



Alba Moreno Tejedor
Portavoz del Grupo Municipal de Trato Ciudadano

03 marzo, 2016

Nuevo encuentro de Trato "de los lunes"

NUEVO ENCUENTRO DE TRATO CIUDADANO

Día: lunes 07 de MARZO de 2016
Hora: 8,00 de la tarde

Lugar: sala de juntas del Instituto Isabel de Castilla